Gmina Opole Lubelskie obsługiwana przez Urząd Miejski w Opolu Lubelskim

Regulamin 
Budżetu Obywatelskiego w Opolu Lubelskim 

Rozdział I
Postanowienia Ogólne

§ 1.

Ilekroć w regulaminie mowa jest o:
1)    budżecie obywatelskim – należy przez to rozumieć formę konsultacji społecznych w sprawie przeznaczenia części wydatków z budżetu Gminy Opole Lubelskie na wskazane przez mieszkańców projekty mieszczące się w kompetencji Gminy, realizowane na terenie Gminy Opole Lubelskie,
2)    Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Opole Lubelskie,
3)    mieszkańcach Gminy – należy przez to rozumieć osoby, które zamieszkują na terenie Gminy Opole Lubelskie, które w dniu głosowania mają ukończone 13 lat,
4)    Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Opola Lubelskiego,
5)    Urzędzie Miejskim - należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Opolu Lubelskim,
6)    projekcie inwestycyjnym – zwanym dalej „projektem”, należy przez to rozumieć działania zmierzające do powiększenia stanu ilościowego i wartości (lub tylko wartości) posiadanych przez Gminę środków trwałych przez: 
a)    zakup środków trwałych w postaci gotowych do eksploatacji obiektów (budynków i budowli), maszyn i urządzeń, środków transportu, narzędzi i innych ruchomości oraz wartości niematerialnych i prawnych, przy czym wartość pojedynczych środków trwałych nie może być niższa niż 10.001 zł,
b)    budowę nowych oraz ulepszenie już istniejących środków trwałych; Ulepszenie środka trwałego polega na jego: przebudowie, rozbudowie, rekonstrukcji, adaptacji lub modernizacji, które powodują, że wartość użytkowa tego środka trwałego po zakończeniu ulepszenia przewyższa wartość jaką posiadał on w chwili przyjęcia go do użytkowania. 
7)    placówce edukacyjnej – należy przez to rozumieć żłobek, przedszkole, szkołę publiczną działającą na terenie Gminy Opole Lubelskie,
8)    Jednostce pomocniczej Gminy- należy przez to rozumieć sołectwa i osiedla w gminie Opole Lubelskie. 

§ 2.

1.    Z budżetu obywatelskiego mogą być finansowane projekty:
1)    należące do zadań własnych Gminy,
2)    możliwe do realizacji w trakcie jednego roku budżetowego, na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych,
3)    ogólnodostępne,
4)    zgodne z planami zagospodarowania przestrzennego,
5)    posiadające cechy projektów inwestycyjnych,
6)    zgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktami prawa miejscowego,
7)    których realizacja spełnia kryterium celowości i gospodarności, 
8)    które są możliwe do wykonania pod względem technicznym i nie kolidują z istniejącą infrastrukturą,
9)    które zakładają, o ile to możliwe, uniwersalne projektowanie, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2020 r., poz. 1062 z późn. zm.),
10)    dotyczące terenów i obiektów, do których Gmina posiada tytuł prawny, z zastrzeżeniem ust. 2,
11)    dotyczące terenów i obiektów o uregulowanym stanie prawnym, co do których nie zaplanowano sprzedaży, ani wykonania innych zadań inwestycyjnych.
2.    W przypadku projektów, które wymagają lokalizacji na określonej nieruchomości, muszą być one realizowane na obszarze dostępnym dla wszystkich mieszkańców, stanowiącym mienie Gminy lub Gmina musi posiadać nieodpłatne i nieograniczone w czasie prawo do dysponowania nieruchomością. Powyższy wymóg uznaje się za dopełniony poprzez przedłożenie przez wnioskodawcę wraz z formularzem zgłoszeniowym, pisemnej zgody właściciela nieruchomości, na realizację na tej nieruchomości zadania finansowanego w ramach budżetu obywatelskiego. Po zakwalifikowaniu projektu do realizacji z właścicielem nieruchomości zostanie podpisana stosowna umowa użyczenia.
3.    W ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być realizowane projekty:
1)    które zostały już ujęte w budżecie Gminy lub w wieloletniej prognozie finansowej Gminy,
2)    sprzeczne z przyjętymi strategiami, planami lub programami Gminy,
3)    niekompletne, które zakładają realizację jedynie części zadania, w tym np. sporządzenie wyłącznie projektu bądź planu przedsięwzięcia lub jedynie środki na wykonanie, bez zabezpieczenia środków na projektowanie,
4)    które naruszałyby obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawo własności.
4.    Placówka edukacyjna, na terenie której został zrealizowany projekt inwestycyjny w ramach budżetu obywatelskiego w roku poprzedzającym dany rok budżetowy, nie może zgłaszać projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego w kolejnym roku budżetowym.
5.    Na terenie jednostki pomocniczej Gminy Opole Lubelskie, na której został zrealizowany projekt inwestycyjny w ramach budżetu obywatelskiego w roku poprzedzającym dany rok budżetowy, nie można zgłaszać projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego w kolejnym roku budżetowym.

§ 3.

1.    Wysokość środków przeznaczonych na realizację budżetu obywatelskiego na każdy rok budżetowy określa Burmistrz w drodze zarządzenia.  
2.    Dopuszczalna wartość projektów inwestycyjnych wynosi od 10.001 zł do 30.000 zł. W ramach realizacji projektu inwestycyjnego, o którym mowa w § 1 pkt. 6 lit. b, dopuszcza się zakup wyposażenia o wartości poniżej 10.001 zł, o ile jest to niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu.
3.    Środki finansowe przeznaczone na realizację budżetu obywatelskiego, które nie zostaną wykorzystane, zostają w budżecie Gminy na dany rok budżetowy.
4.    W ramach budżetu obywatelskiego można zgłaszać tylko projekty spełniające warunki określone niniejszym regulaminem.

§ 4.

Burmistrz określi w drodze zarządzenia harmonogram realizacji działań oraz wzory formularzy objętych procedurą budżetu obywatelskiego. 

Rozdział II
Zgłaszanie projektów do budżetu obywatelskiego

§ 5. 

1.    Projekty do budżetu obywatelskiego mogą składać mieszkańcy Gminy.
2.    Projekt zadania musi być kompletny, spójny, a jego elementy muszą być powiązane logicznie, merytorycznie i miejscowo. 
3.    Wnioskodawca może złożyć dowolną liczbę projektów.
4.    Zgłoszenie projektu do budżetu obywatelskiego następuje na formularzu wraz z dołączoną listą poparcia z podpisami 9 osób zamieszkałych na terenie Gminy.
5.    Lista osób popierających projekt musi być wypełniona w sposób czytelny, zawierać imiona i nazwiska, adres zamieszkania na terenie Gminy oraz ich czytelne podpisy.

Rozdział III
Ocena projektów

§ 6.

1.    Projekty są przekazywane do powołanego zarządzeniem Burmistrza Miejskiego Zespołu ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego.
2.    Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego dokonuje oceny formalnej złożonych projektów, sprawdzając czy: 
1)    projekt został zgłoszony na formularzu zgłoszeniowym zgodnym z przyjętym wzorem,
2)    projekt został złożony w terminie, 
3)    projekt został wypełniony prawidłowo (tj. czy wypełniono w czytelny sposób wszystkie pola formularza),
4)    do formularza dołączone zostały wszystkie załączniki obligatoryjne, w tym prawidłowo wypełniona lista poparcia, o której mowa w § 5 ust. 4-5,
5)    wnioskodawca mieszka na terenie Gminy,
6)    projekt należy do zadań własnych Gminy.
3.    Projekty nie spełniające wymogów formalnych, o których mowa w ust. 2 są odrzucane.
4.    Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego po dokonaniu oceny formalnej, przystępuje do weryfikacji zgłoszonych projektów pod względem merytorycznym, a w szczególności do sprawdzenia zgodności z wymogami przedstawionymi w § 2 w ust. 1-4.
5.    W trakcie prowadzonej weryfikacji merytorycznej Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego może wystąpić o opinię w sprawie projektu do zewnętrznych ekspertów, organizacji i instytucji.
6.    Po dokonaniu oceny merytorycznej wniosku Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego wydaje rekomendację o dopuszczeniu/ niedopuszczeniu projektu do głosowania w ramach budżetu obywatelskiego.
7.    Wyniki weryfikacji złożonych wniosków zostaną poddane do publicznej wiadomości na stronie internetowej Urzędu Miejskiego http://www.opolelubelskie.pl/ oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego.  
8.    Informacja o wynikach weryfikacji zawierać będzie wykaz złożonych projektów z oznaczeniem „przyjęty” lub „odrzucony” oraz uzasadnienie w przypadku odrzuconych projektów.

§ 7.

Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego może:
1)    w przypadku stwierdzenia, że formularz, o którym mowa w § 5 ust. 4 nie zawiera pełnych informacji niezbędnych do oceny merytorycznej projektu, wystąpić (telefonicznie lub e-mailem) do wnioskodawców projektu o uzupełnienie brakujących informacji, w ciągu 3 dni od daty wystąpienia. W przypadku braku uzupełnienia projektu we wskazanym terminie, wydawane jest rozstrzygnięcie o niedopuszczeniu projektu do głosowania ze względów merytorycznych,
2)    zainicjować spotkanie z wnioskodawcami projektu złożonego do budżetu obywatelskiego, w przypadku, kiedy więcej niż jeden projekt dotyczy tej samej lokalizacji; Jeżeli w ciągu 3 dni od przekazania do wnioskodawców projektów powiadomienia o spotkaniu (telefonicznie lub e-mail), nie dojdzie do wypracowania wspólnej propozycji projektu albo wycofania zgłoszonych projektów, są one procedowane w wersji pierwotnie złożonej. 

§ 8.

1.    W przypadku niedopuszczeniu projektu do głosowania w ramach budżetu obywatelskiego, wnioskodawcy przysługuje możliwość złożenia odwołania. 
2.    Odwołanie, o którym mowa w ust. 1 składa się do Burmistrza w ciągu 5 dni od dnia publikacji wyników weryfikacji, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego: http://www.opolelubelskie.pl/.
3.    Odwołanie wniesione po terminie pozostawia się bez rozpatrzenia. 
4.    Burmistrz rozpatruje odwołanie w ciągu 5 dni od jego otrzymania oraz informuje o swojej decyzji wnioskodawcę. 
5.    W przypadku uznania odwołania za zasadne projekt proceduje się dalej.
6.    W przypadku uznania odwołania za niezasadne złożony projekt pozostawia się bez rozpatrzenia. 
7.    Rozstrzygnięcie Burmistrza, o którym mowa w ust. 4 jest ostateczne.

§ 9.

Ostateczna lista projektów dopuszczonych do udziału w głosowaniu w ramach budżetu obywatelskiego podawana jest do publicznej wiadomości w sposób określony w § 6 ust. 7.

Rozdział IV
Zasady wyboru projektów

§ 10.

Wyboru projektów dokonują mieszkańcy Gminy, w głosowaniu powszechnym, dla którego potrzeb wyznacza się punkty do głosowania w: 
-    Urzędzie Miejskim w Opolu Lubelskim przy ul. Lubelskiej 4,
-    Opolskim Centrum Kultury przy ul. Lubelskiej 30, 
-    Miejsko - Gminnej Bibliotece Publicznej w Opolu Lubelskim przy ul. Stary Rynek 42. 

§ 11.

1.    W punktach do głosowania, o których mowa w § 10, można będzie otrzymać karty do głosowania oraz opisy projektów poddanych pod głosowanie.
2.    Głosowanie, o którym mowa w § 10, przeprowadza się poprzez złożenie kart do głosowania w punkcie głosowania.
3.    Termin trwania głosowania określa Burmistrz w zarządzeniu, o którym mowa § 4, w dniach roboczych, w godzinach pracy jednostek wymienionych w § 10.
4.    Głosujący mogą dokonać wyboru tylko 1 projektu. 
5.    Głos oddaje się poprzez wstawienie znaku X przy wybranym projekcie. 
6.    Oddany głos uznaje się za nieważny w przypadku, gdy:
1)    na karcie wybrano więcej niż jeden projekt lub nie wybrano żadnego projektu,
2)    dane wpisane na karcie są niekompletne lub nieczytelne,
3)    oświadczenia na karcie nie zostały czytelnie podpisane,
4)    zostały oddane głosy kilka razy przez tą samą osobę.

§ 12.

1.    Ustalenia wyników głosowania dokonuje Miejski Zespół ds. Konsultacji Budżetu Obywatelskiego poprzez zsumowanie głosów oddanych na poszczególne projekty oraz sporządzenie listy z wynikami.
2.    Wyniki głosowania podaje się do publicznej wiadomości poprzez opublikowanie ich na stronie internetowej Urzędu Miejskiego oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń. 

§ 13.

1.    Przeznaczone do realizacji projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, umieszczane są na liście, o której mowa w §12, aż do wyczerpania środków w budżecie obywatelskim.
2.    W przypadku gdy dwa lub więcej projektów uzyskało tę samą liczbę głosów mieszkańców, a kwota przeznaczona na realizację budżetu uniemożliwia realizację ich wszystkich, o wyborze projektu decyduje kolejność złożenia projektów (data i godzina wpływu formularza do Urzędu Miejskiego).
3.    Na terenie tej samej placówki edukacyjnej realizowany będzie tylko jeden zwycięski projekt inwestycyjny, który w głosowaniu otrzymał największą liczbę głosów.
4.    W przypadku zaistnienia warunku, o którym mowa w ust. 3, realizowany będzie kolejny projekt z listy, o której mowa w § 12.
5.    Projekty, o których mowa w ust. 1, są wpisywane do projektu budżetu Gminy na dany rok budżetowy.